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阜新:以“四个强化”为牵引 扎实推进监督体系建设贯通融合

发布时间:2020-11-30 14:54     来源:阜新市纪委监委

  阜新市纪委监委按照全市监督体系建设会议要求,积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调协同,以“四个强化”为牵引扎实推进监督体系建设贯通融合,将制度优势加快转化为治理效能。

  强化政治监督。市纪委监委牢牢把握政治监督基本定位,增强监督的严肃性、协同性、有效性。在市纪委常委会领导下,成立以分管党风政风监督工作的副书记任组长,分管监督工作的常委(监委委员)为副组长,市纪委监委各相关部室、派驻机构、市委巡察机构主要负责人为成员的领导小组。领导小组建立监督工作联席会议制度,每季度召开会议,研究统筹衔接中的问题,确保“四项监督”各项任务的落实。领导小组成员单位各司其职开展监督工作,并建立“月报告、季小结、年评估”工作制度。不断增强政治自觉、行动自觉,加强“四项监督”统筹衔接,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,强化对权力运行的制约和监督,靠前监督、主动监督,凝聚合力提升监督效能,坚决做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,确保党中央政令畅通。今年以来,全市各级纪检监察机关共成立检查组44个,检查71次,发现问题线索9件,其中立行立改2件,受理群众举报1件。

  强化担当作为。市纪委监委不断加强“四项监督”统筹衔接,同时强化在党和国家监督体系中发挥各自独特作用,切实增强监督的针对性和实效性。在更大范围整合运用监督力量,提升监督能力。由党风政风监督室牵头谋划“四项监督”统筹衔接工作,统筹推进专项监督工作,协调召开“四项监督”领导小组联席会议,推进“四项监督”与其他各类监督贯通融合。由案件监督管理室确定专人负责收集、汇总、分析研判“四项监督”发现的问题线索并建立台账,由信访室负责建立与“四项监督”相匹配、数据互联互通立体受理体系,由各纪检监察室审查调查“四项监督”发现的问题线索,建立健全台账管理制度。各派驻机构经常性地开展纪律监督和监察监督,加强对权力运行各环节的监督,对综合监督部门政治生态进行分析研判,对“一把手”和班子成员进行精准“画像”。巡察机构综合运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察和“回头看”巡察等方式,构建巡察上下联动监督网,巡察机构形成的巡察报告、反馈意见和问题清单移交监督检查室和派驻机构。“四项监督”的责任主体单位建立了《领导小组成员单位发现问题线索明细表》,梳理了成员单位2018年以来开展监督、执法、司法过程中处理、处罚的所有人员情况。

  强化作风转变。市纪委监委按照协作分工,进一步规范工作流程,制作衔接交接规范化工作规则,不断建立健全“四项监督”协调联动工作机制,目前已经制发了《关于推进“四项监督”统筹衔接的工作意见》。坚持稳中求进工作总基调,在“四项监督”统筹衔接工作中做实做细监督职责。纪律监督从日常抓起,以更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和广大党员干部,使每个党组织和每名党员都处在纪律的严格约束之下。充分运用第一种形态,发现苗头性、倾向性问题,及时约谈提醒、谈话函询。监察监督增强对公权力和公职人员监督的全覆盖、有效性,着力推动监察职能向基层延伸,努力消除权力监督的真空地带,盯紧公权力运行的各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。派驻监督重在发挥“派”的权威、体现“驻”的优势,利用贴近监督对象的特点,发挥“探头”作用,实施近距离全过程监督,抓住被监督单位权力运行的重要领域和关键环节。巡察监督重在发现问题、推动整改。

  强化监督融合。市纪委监委对于“四项监督”发现的问题线索,统一报案件监督管理室集中管理,一般性问题线索报批后交相关监督检查室或派驻机构进行初核,经研判适用“第二种形态”以上的,经领导审批后转监督检查室或审查调查室处置。派驻机构每半年问题线索“零报告”、案件“零查处”的,由对口联系的监督检查室对派驻机构联系的部门开展专项监督,对发现重要问题线索的,倒查派驻机构监督责任。案件审理室与纪检监察室和派驻机构,依照职能分工,根据制发的处分决定、纪检监察建议书、以案促改建议书等文书,监督以案促改单位标本兼治情况,督促其通过谈心谈话、轮岗交流、专项整治、建章立制等举措做好以案促改工作。巡察时,巡察组着重关注领导班子成员中发生过严重违纪违法单位以案促改工作落实情况。全方位、多维度、立体化打造监督网络,从贯通上发力、联动上拓展、机制上创新,不断提高监督治理效能。

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